一、項目建設背景

（一）符合產業(yè)政策發(fā)展規(guī)劃

1、《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》

促進新型工業(yè)化、信息化等同步發(fā)展，在增強國家硬實力的注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。推進制造業(yè)集聚區(qū)改造提升，培育若干先進制造業(yè)中心。

2、《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》

新興產業(yè)加快發(fā)展，消費需求日趨多元，要求建材工業(yè)推進供給側結構性改革。發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，要求建筑材料向綠色化和部品化發(fā)展。全面提升工業(yè)基礎能力，要求建材工業(yè)盡快增強先進無機非金屬材料、復合材料保障能力。加快發(fā)展新興制造業(yè)，要求建材工業(yè)適應不斷涌現的新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，深化信息技術和建材工業(yè)的融合，優(yōu)化產業(yè)結構。

3、《中國制造2025》

制造業(yè)是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。“十三五”期間，加快制造業(yè)綠色改造升級，全面推進鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，積極引領新興產業(yè)高起點綠色發(fā)展，大力促進新材料、新能源、高端裝備、生物產業(yè)綠色低碳發(fā)展。

4、《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》

工業(yè)領域堅持把發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)作為轉型升級的重要著力點。以供給側結構性改革為導向，推進結構節(jié)能。把優(yōu)化工業(yè)結構和能源消費結構作為新時期推進工業(yè)節(jié)能的重要途徑。

5、《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》

鼓勵以集約經營方式，發(fā)展原料林、用材林基地。積極發(fā)展木材加工業(yè)尤其是精深加工業(yè)，延長產業(yè)鏈，實現多次增值，提高木材綜合利用率。

6、林業(yè)產業(yè)政策要點

鼓勵人造板制造業(yè)。以品牌產品、企業(yè)為核心，重點改造、擴大現有人造板骨干企業(yè)的生產規(guī)模，引導和促進小企業(yè)的聯合與重組，逐步培植一批大型人造板骨干企業(yè)和產業(yè)集群。鼓勵國有、民營大中型人造板企業(yè)建立自有原料林基地，推動林板一體化發(fā)展。

7、《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

加快提升林產加工業(yè)，強化木竹加工、林產化工、制漿造紙 和林業(yè)裝備制造業(yè)轉型升級，全面構建技術先進、生產清潔、循 環(huán)節(jié)約的新業(yè)態(tài)，提高資源綜合利用水平和產品質量安全。大力 扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，培育木結構綠色建筑產業(yè)、林業(yè)生物 產業(yè)、生物質能源和新材料產業(yè)，加強林業(yè)生物產業(yè)高效轉化和 綜合利用。促進產業(yè)聚集和融合發(fā)展，培育林業(yè)現代林業(yè)產業(yè)示 范園區(qū)和木材加工貿易區(qū)。優(yōu)化人造板、家具、木漿造紙、林業(yè) 裝備制造和林業(yè)循環(huán)經濟等產業(yè)布局，依托資源稟賦和口岸，打 造一批精深加工產業(yè)集群，發(fā)揮重點產業(yè)聚集效應和區(qū)域產業(yè)競爭優(yōu)勢。

（二）符合地方發(fā)展規(guī)劃

1、《江蘇省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中指出：更大力度推進綠色清潔生產，推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動建立綠色低碳循環(huán)產業(yè)發(fā)展體系，鼓勵企業(yè)工藝技術裝備更新改造。鼓勵發(fā)展綠色金融。實施循環(huán)發(fā)展引領計劃，推行企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產出物質消耗。加強生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接，推進生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。強化各類工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎設施建設，推動所有省級以上開發(fā)區(qū)建設生態(tài)園區(qū)。實行綠色規(guī)劃、設計、施工標準。提高建筑節(jié)能標準，推廣綠色建筑和建材。

2、《南通市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》指出：深入實施中國制造2025南通實施綱要，推進“智能、創(chuàng)新、綠色、品牌、基礎”五大關鍵制造工程，加快制造業(yè)“低轉高、散轉聚、大轉強”，到2020年，規(guī)模以上工業(yè)總產值突破2萬億元。優(yōu)化制造業(yè)結構。將高端產業(yè)集群化和傳統(tǒng)產業(yè)高端化作為主攻方向，著力推進制造業(yè)轉型升級。

3、《江蘇省“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出：以提高傳統(tǒng)楊木、木竹產品的附加值為目標，調整人造板產品結構，加大資源節(jié)約型、綠色環(huán)保型的木竹產品開發(fā)力度，促進江蘇木竹加工業(yè)的產業(yè)轉型升級?！笆濉逼谀嗽彀迥戤a量6000萬立方米，木竹地板年產量達3億平方米，培育年產值億元以上的企業(yè)50家。不斷延長木竹加工產業(yè)鏈，加大木質家具的生產能力，拓展木竹生物質納米纖維材料、新型碳基材料、仿生材料等高新技術產品的研發(fā)與創(chuàng)制。

4、《南通市工業(yè)經濟“十三五”發(fā)展規(guī)劃》指出：全面加快戰(zhàn)略新興產業(yè)規(guī)?；椒ィ呐嘤悄苎b備、新材料、新能源和新能源汽車三大重點新興產業(yè)，提升南通產業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力，構筑工業(yè)發(fā)展新動能。規(guī)劃明確提出重點發(fā)展大型建材行業(yè)，以建材等行業(yè)為示范產業(yè)，大力推進循環(huán)化改造進程，持續(xù)提高清潔生產水平。支持企業(yè)開發(fā)綠色產品，推行生態(tài)設計，顯著提升產品節(jié)能環(huán)保低碳水平，引導綠色生產和綠色消費。

5、《如東縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》指出：以“產業(yè)集中、資源集約、企業(yè)集群、人才集合”為導向，優(yōu)化產業(yè)布局，促進資源向重點園區(qū)、主導產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚，拓展產業(yè)空間，形成以六大平臺為核心，各鎮(zhèn)特色載體為補充的產業(yè)發(fā)展格局。深入落實“中國制造2025”如東實施綱要，加快產業(yè)向集群化、智能化、綠色化、服務化升級，促進制造業(yè)“低轉高、散轉聚、大轉強”，提升產業(yè)核心競爭能力，加快建設區(qū)域性先進生產制造基地。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)總產值突破3500億元。

，本期工程項目建設符合江蘇省、南通市、如東縣的地方經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，項目建設必將推動地方木皮刨切加工制造行業(yè)的發(fā)展，對當地木皮刨切加工的制造業(yè)及發(fā)展起到積極的示范、推動作用。

（三）區(qū)位發(fā)展背景

根據《中國林產工業(yè)企業(yè)社會責任白皮書》分析，近年來，我國木材加工行業(yè)已成為發(fā)展速度較快且具有良好前景的制造產業(yè)之一，其產業(yè)集群進程得到較快發(fā)展。其中，長三角地區(qū)已經成為我國重要的木材加工產業(yè)聚集區(qū)之一。該項目選址洋口港臨港工業(yè)區(qū)二期，隸屬于南通市如東縣，位于江蘇省東南部、長江三角洲北翼，是南通市北三縣之一，東面和北面瀕臨南黃海，具備優(yōu)良的木材加工產業(yè)發(fā)展條件。21世紀以來，如東縣提出建設“新興海港城市”、“生態(tài)宜居城市”及“現代旅游城市”三張名片，縣域社會經濟持續(xù)快速發(fā)展，躋身全國縣行列。2016年，實現地區(qū)生產總值733億元，五年連跨3個百億元臺階；一般公共預算收入完成54.4億元，比2011年翻了一番；城鎮(zhèn)居民和農民人均可支配收入分別達到37257元和17250元，分別是2011年的1.5倍和1.6倍；三次產業(yè)結構調整為9∶45.8∶45.2。工業(yè)經濟擴量提質。2016年，全縣工業(yè)應稅銷售收入突破千億元。高新技術產業(yè)、新興產業(yè)產值占比分別達到40%、22%。

（四）企業(yè)建設背景

江蘇宏雅木業(yè)有限公司“綠色環(huán)保木皮刨切加工建設項目”建成投產后，可以大幅度提高企業(yè)的經濟效益，為公司發(fā)展創(chuàng)造條件；更為重要的是，江蘇宏雅木業(yè)有限公司在多年的生產服務承包中，積累了大量的生產經驗和管理經驗，其產品技術含量高、性能優(yōu)良并具備節(jié)能環(huán)境優(yōu)勢，在整個木皮刨切加工制造行業(yè)中市場潛力巨大。

二、項目建設的必要性

（一）符合木材加工行業(yè)發(fā)展的必然趨勢

我國林木資源稀缺，天然林商業(yè)禁伐致使對外依存度升高。在2012年-2015年，我國木材需求缺口從1.74億立方米上升至5億立方米，并呈現逐年升高的趨勢；國內房地產需求增長趨緩，導致木材加工和人造板企業(yè)的發(fā)展增速趨緩；勞動力和環(huán)保成本居高不下，單位能耗成倍于發(fā)達國家，出口失去優(yōu)勢；我國木工產品發(fā)展失衡，產能過剩，結構不合理；科研投入不夠，創(chuàng)新能力不強，影響木材加工行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。綠色制造成為中國中國木材加工行業(yè)發(fā)展的必由之路。而如何在這條大路上走好走穩(wěn)，行業(yè)之間、企業(yè)自身，都在作出自己的努力。

人造板行業(yè)作為木材加工產業(yè)的一部分，正在從規(guī)模增長向裝備升級轉變，以纖維板為例，近十年纖維板平均單線生產能力高速增長。在高度分散的纖維板行業(yè)中，競爭會越來越激烈，整合是未來趨勢，行業(yè)的洗牌已經開始。為順應行業(yè)的轉變，企業(yè)的轉型升級勢在必行。而人造板廠歷來是環(huán)保關注的重點對象之一，其產品的甲醛釋放量問題一直是下游消費者為關心和忌憚的，鑒于現階段國內監(jiān)管制度仍然存在不完善之處，這也就導致眾多不符合規(guī)范的人造板產品流入消費市場，拉低了人造板的整體質量。

目前，我國木材加工行業(yè)，尤其是人造板制造行業(yè)轉型升級之路的核心在于“產品供給適應消費需求升級變化，產品生產符合綠色發(fā)展”，中國人造板產業(yè)正處于加快結構調整和轉型升級的關鍵時期，必須堅持生態(tài)、環(huán)境、社會、經濟協調發(fā)展的綠色經營理念。

（二）符合產業(yè)結構調整的客觀要求

長江三角洲地區(qū)包括上海市、江蘇省和浙江省，區(qū)域面積21.07萬平方公里。該地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，自然稟賦優(yōu)良，經濟基礎雄厚，體制比較完善，城鎮(zhèn)體系完整，科教文化發(fā)達，已成為全國發(fā)展基礎好、體制環(huán)境優(yōu)、整體競爭力強的地區(qū)之一，在中國社會主義現代化建設全局中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。當前，長江三角洲地區(qū)面臨著提高自主創(chuàng)新能力、緩解資源環(huán)境約束、著力推進改革攻堅等方面的繁重任務，正處于轉型升級的關鍵時期。

根據《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃南通行動計劃（2017～2018年）》的規(guī)劃要求，　到2018年，轉變經濟發(fā)展方式取得重大成效，城市由外延型向內涵型、功能型向生態(tài)型、管理型向服務型轉變進程加快，中心城市首位度明顯提升，輻射帶動能力大幅增強，在長三角城市群中的地位提升，人民生活水平得到較大提高，為加快建設長三角北翼經濟中心、高水平全面建成小康社會奠定堅實基礎。地區(qū)生產總值達到8000億元左右，人均地區(qū)生產總值達到全省平均水平，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高到67%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到47000元、23000元左右。

《規(guī)劃》指出，南通將加快構建現代產業(yè)體系。聚焦“3+3+N”產業(yè)領域，創(chuàng)新發(fā)展若干重點支柱產業(yè)、新興產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)；突出發(fā)展一批服務業(yè)支柱產業(yè)、成長產業(yè)和功能產業(yè)。加快建設特色產業(yè)成果轉化基地，打造省級以上特色產業(yè)基地9個。

該項目的建設，江蘇省以及南通市的產業(yè)發(fā)展布局，對于促進整個長江三角洲地區(qū)工業(yè)產業(yè)轉型升級具有重要意義。

（三）符合企業(yè)自身發(fā)展的內在需要

“十三五”時期，中小企業(yè)依然面臨著較大的經營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高位，招工難、用工貴以及融資難融資貴等問題仍有待緩解，傳統(tǒng)產業(yè)領域中的大多數中小企業(yè)處于產業(yè)鏈中低端，存在高耗低效、產能過剩、產品同質化嚴重等問題，盈利能力依然較弱，轉方式、調結構任務十分艱巨。中小企業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的也面臨著重大機遇。隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現代化的推進，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、《中國制造2025》、“互聯網+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實施，中小企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。尤其是在《促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》發(fā)布實施以來，江蘇宏雅木業(yè)有限公司深刻認識到企業(yè)升級發(fā)展的重要意義。

該項目采用先進適用技術實施清潔生產，降低能耗和污染排放，提高資源綜合利用率。符合資源集約、環(huán)境友好發(fā)展道路，不斷把生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

該項目的建設按照“布局合理、產業(yè)協同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保”的原則，加強規(guī)劃引導，改善發(fā)展環(huán)境，推動智慧集群建設，符合“產業(yè)集群化”發(fā)展的要求。